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重磅分析！WTO终裁我国胜诉欧盟紧固件执行案
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核心提示：世贸组织的最终裁定对中国紧固件行业是一个重大利好，之前中国产品进入欧盟市场的准入障碍已经被基本消除，但是中国产品在欧盟的市场占有率是否能得到回升，还需要对欧盟对世贸组织裁定的具体执行情况进行评估才能做出判断。
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我国在WTO的执行之诉首战告捷。记者从WTO官方网站获悉，日内瓦时间18日下午，WTO就我诉欧盟紧固件执行之诉发布终裁，裁定我国获得胜诉。
商务部条法司相关负责人第一时间在网站回应称，紧固件反倾销措施争端案执行之诉上诉机构支持了中方的立场和主张，再次裁定欧方对中国产品维持至今的反倾销措施违反世贸规则，中方对此表示欢迎和积极肯定。
对于我国紧固件行业来说，这也是期盼已久的一场胜利。商务部条法司副司长陈福利对记者指出，目前分析，该案可能会有三个结果：一是欧盟取消实施长达七年之久的反倾销措施，我国紧固件产品贸易环境彻底扭转；二是欧方和中方通过双边磋商解决争端；三是欧盟既不取消措施也不磋商，那么中方就可以在WTO框架内提出贸易报复的请求。
紧固件俗称工业之米，可以说是“小产品，大用途”。本案涉案产品包括了几乎所有的碳钢紧固件。我国是全球紧固件制造第一大国，也是紧固件出口大国。自2009年1月30日起，欧盟对我国钢铁紧固件产品征收高达85%的反倾销税。据业内统计，2009年欧盟反倾销终裁裁决后开始征税，自此我国在欧市场份额从26%大幅下滑至0.5%，出口金额也从10亿美元跌落到2014年不到8000万美元的水平。
事实上，中欧紧固件争端已经由来已久。2009年，应业界要求，我国将欧方措施诉诸WTO争端解决机制，并于原审专家组合上诉阶段接连胜诉。此后，欧方为执行原审专家组和上诉机构裁决修改了欧盟《反倾销基本条例》，调整了原有歧视性单独税率规定，但通过再调查对我国紧固件继续维持反倾销措施。由此，2013年10月30日，我国将欧方再调查措施继续诉诸WTO争端解决机制。这同时也是我国入世以来针对其他成员执行世贸争端裁决措施第一次提起的执行之诉，并获得执行专家组和上诉机构的支持。
业内专家指出，除了带给行业和企业实质性利好之外，该案还具有重大体制性利益和意义，从这个角度可以说具有划时代的意义。
首先，该案已经动摇了欧盟长期以来针对中国实施的反倾销立法，在执行阶段欧盟根据上诉机构报告修改了反倾销法律，取消了对“市场经济地位”的五条标准的规定，事实上就将欧盟对华反倾销长期以来实施的“一国一税”做法送入坟墓。
其次，改变了欧盟反倾销调查实践中的不合理做法。在执行之诉中，中方主要挑战了欧盟替代国做法中的暗箱操作、缺乏透明度的歧视性行为，比如欧盟以保密信息为由拒绝向中方披露替代国企业的任何数据等。“而欧盟的上述做法被WTO裁决违规，那么就意味着欧盟在未来对华反倾销调查中，将必须改变目前被裁违规的做法，这将有利于我国企业在应对欧盟反倾销调查中提高应诉实效，具有重要体制性意义。”陈福利指出。
与此同时，本案胜诉具有普适意义，即对于正在对我国适用替代国做法的、欧盟以外的其他WTO成员，也具有重要的警示意义。
目前，我国在WTO有13个起诉案件，34个被诉案件仍在进展中。值得关注的是，从WTO争端解决流程来看，本案历经了从原审阶段磋商、专家组审查、上诉机构审查，到针对欧盟执行WTO裁决的措施启动执行之诉磋商、执行专家组审查，到最终裁决等多个阶段，也成为我国入世以来在WTO争端解决程序中走得最远的案件，将个案推向了争端解决机制的最后环节。
这也反映出我国角色的转变。专家指出，入世以来，我国参与WTO规则，从最初的争端解决的初学者，到后来熟悉规则、捍卫利益的积极参与者，再到现在，可以说已经成为较成熟的运用者。此案是我国运用世贸规则，主动“亮剑”，积极维护多边贸易体制和自由贸易的又一例证。
以“执行之诉”为例，记者了解到，在WTO的既往案例中，执行之诉只有10多起案件，其中涉及贸易救济的更是少之又少。“可以说，没有可以借鉴的经验，对于我们整个团队来说就是边干边摸索，第一次‘吃螃蟹’，很具有挑战性。”陈福利说。
商务部条法司负责人表示，中方敦促欧方认真遵守世贸组织上诉机构作出的最终裁决，尽快撤消目前对中国紧固件产品仍在实施的违规反倾销措施。否则中方将保留在世贸组织争端解决框架下采取进一步行动的权利。中方希望长达七年之久的紧固件争端能够尽快得到解决，有关产品的正常双边贸易能够尽快恢复，使中欧双边经贸关系不断向前发展。
中国紧固件出口企业怎么看？
知名紧固件出口企业上海五矿标准件胡坚总经理表示，受欧盟反倾销影响，公司目前出口欧盟紧固件的占比已经降到5%-10%。“得知WTO裁定我国胜诉的消息，我们当然是希望欧盟能对反倾销尽快给出结果，但我认为情况并不乐观，加上目前欧洲经济也不好，估计欧盟执行WTO裁定也不会那么爽快。加上WTO裁定中国胜诉这几年已经听了好多回了，大家已经对这种消息产生麻痹，我估计到欧盟降低或者取消反倾销税也要等到明年。早前也了解到欧盟有望2016年赋予中国市场经济地位，这也算是一个利好消息。为应对欧盟反倾销，出口这块公司近几年也做了策略调整，把市场做分散，进行多元化营销。”
业内出口龙头企业浙江五矿汇通进出口有限公司的出口部负责人陈先生对此裁决亦表示，“如果欧盟能取消反倾销措施固然是个利好的消息，但估计希望不大，因为此前WTO已多次判决欧盟是违反了世贸法规，结果也没多大作用。”
此外，陈先生也指出，即便这次中欧双方经过磋商后，欧盟把关税降低了，中国紧固件出口到欧盟市场也不乐观。因为经过了7年的时间，欧洲那边无论是渠道、供货、价格等都发展得相对稳定了，中国企业要再次重返欧盟市场，就等于要重新进入一个新市场。因此，除非欧盟完全取消反倾销关税，否则中国紧固件企业重返欧盟市场还是比较艰难的。
金蜘蛛点评
世贸组织的最终裁定对中国紧固件行业是一个重大利好，之前中国产品进入欧盟市场的准入障碍已经被基本消除，但是中国产品在欧盟的市场占有率是否能得到回升，还需要对欧盟对世贸组织裁定的具体执行情况进行评估才能做出判断。金蜘蛛传媒将会密切关注此案件的后续发展，第一时间为大家报道最新的消息。
相关报道链接：
2016欧盟对原产于中国的钢铁制紧固件反倾销有望解除？ 据悉，欧盟很有可能将于下半年再决定是否给予中国市场经济地位，这无疑是极大的利好。如果欧盟等发达国家承认中国的市场经济地位，将避免很多针对中国紧固件的贸易摩擦，挥向中国紧固件出口的贸易大棒将大为减少，欧盟对中国紧固件行业实施的反倾销措施也有望解除。
外媒相关报道
WTO faults EU in nuts and bolts dispute with China
The World Trade Organization on Monday ruled against the European Union in a dispute that has been raging since 2009 between the bloc and China over import duties on nuts and bolts.
The world trade body's fourth and final verdict against the EU in the dispute opens the way for China to request compensation.
China had first brought the case to the WTO in July 2009 after the EU imposed hefty tariffs on imports of some Chinese steel and iron fasteners.
Arguing that dumping was taking place, the EU had in January that year levied tariffs ranging from 26.5 percent to 85 percent on Chinese screws, nuts, bolts and washers.
The Chinese ministry of commerce said in a statement Monday that the measures had since then had "negative effect on exports from China (of) around $1.0 billion" (918 million euros) and had resulted in some 100,000 people losing their jobs with thousands of fastener producers across the country.
"It has resulted in huge economic losses to the Chinese industry," the statement said.
The WTO has repeatedly found that the EU measures violate global trade rules.
In 2010, a WTO panel ruled that Brussels acted inconsistently in its anti-dumping calculations, and the decision was upheld on appeal in 2011.
But the case did not end there. China did not agree with the EU's claim in October 2012 that it had adjusted its measures to comply with the WTO ruling.
That panel ruled last August in China's favour, finding that the EU had failed to make amends, and on Monday a WTO appeals body rejected an EU appeal of that ruling.
The WTO among other things faulted Brussels for imposing anti-dumping duties on all Chinese firms, instead of imposing differentiated duties depending on each company's practice.
The Chinese commerce ministry statement hailed the ruling, insisting it showed that "discriminative practice andanti-dumping measures taken by certain trade partners against the Chinese products and exporters lack multilateral legal basis under the WTO trade laws."
It urged the EU quickly comply with the latest WTO ruling "and withdraw the illegal anti-dumping measures on fastener from China as soon as possible."
The statement warned that China otherwise"reserves its rights to take further steps under the WTO dispute settlement mechanism," likely referring to its right to request compensation.
It said it hoped the fastener dispute could now be "settled as soon as possible, so as to restore normal bilateral trade for the products concerned."
Beijing and Brussels have locked horns overa string of trade issues at the WTO, which seeks to set a level playing fieldfor commerce between its members.
（来源：金蜘蛛紧固件网微信） |
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