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中韩自贸协定签署：双方超9成产品有望零关税进入
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核心提示：中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直6月1日在韩国首尔分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》，这标志着东亚一体化取得了突破性进展。
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中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直6月1日在韩国首尔分别代表两国政府正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》，这标志着东亚一体化取得了突破性进展。
中韩自贸协定是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，对中韩双方而言是一个互利、双赢的协定，实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。
根据协定，在开放水平方面，双方货物贸易自由化比例均超过税目90％、贸易额85％。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。
中韩自贸协定亮点颇多，不仅包括传统的货物贸易自由化条款，还包括服务贸易条款和投资条款，以及更广泛的经济政策，如竞争政策、知识产权、电子商务、环境、经济合作等。
协定主要内容包括：一是减免货物贸易关税。在协定生效的20年内，韩国将对92%的中国商品取消关税，中国将对91%的韩国产品取消关税，两者占贸易额的比例均在85%以上。中国承诺零关税的领域主要是洗衣机、冰箱、家电零部件等电子电器，韩国承诺零关税的领域主要包括电动机、变压器以及手提包等生活用品。二是承诺在协定签署生效后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。三是引入地方经济合作条款，将中国威海市和韩国仁川自由经济区打造为地方经济合作示范区。
目前，中国是韩国最大贸易伙伴，韩国是中国第三大贸易伙伴。据中国海关统计，2014年，中国和韩国双边贸易总额为2895亿美元，同比增长5.9%。其中，中国对韩国出口1003.4亿美元，同比增长10.1%。中韩自贸区的建立将会极大刺激双边贸易，专家预计5年内贸易规模就会突破4000亿美元。
威海仁川将成地方经济合作示范区
将威海市和仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，这是中韩自贸协定谈判取得的重要突破之一，也是中国十多年来对外商谈自贸区的重大创举。
在中韩合作中，威海和仁川的合作具有典型意义。1990年，中韩两国尚未正式建交，威海和仁川即开通了中韩之间的第一条海上航线。经过20多年的发展，威海已经成为中国对韩经贸往来最密切、友好交流最频繁的城市。
在中韩自贸区谈判过程中，威海市先后承办或举办了中韩自贸区官产学联合研究第三次会议、中韩地方经济合作研讨会、中韩自贸区第三轮谈判等重要会议，并作为唯一的城市代表参与自贸区谈判，为谈判提供贸易数据、产业合作实际案例、与仁川的地方经济合作实践等基础支持。
此次，中韩双方确定威海和仁川自由经济区作为地方经济合作示范区，旨在发挥两地区位和经贸合作优势。根据中韩自贸协定地方经济合作条款，在包括但不限于以下领域探索和实施合作，如贸易、投资、服务、产业合作。在中韩自贸区框架下地方经济合作方面，发挥示范和引导作用。
目前，威海市正在加快推动中韩自贸区地方经济合作开放试验区、中韩商品集散地和中韩信息技术产业园建设，在中韩跨境电子商务、旅游、医疗、现代物流等多个领域积极争取先行先试政策。
释疑
未实现零关税的是什么产品？
中韩两国都各有一些高度敏感产品。经过反复深入磋商，双方最终在确保利益大体平衡的原则下，妥善解决了高度敏感产品问题。 从双方降税安排看，中方的高度敏感产品主要是汽车、机械、化工、钢铁、电子等制造业领域的一些中高端产品，韩方的高度敏感产品主要集中在农水、纺织、汽车等领域。
延伸阅读
协定将给老百姓带来啥实惠？
撇开复杂的术语，中韩自贸协定的实施究竟将为普通百姓带来怎样的实惠？
韩国化妆品便宜了
近年来，从《冬日恋歌》到《浪漫满屋》再到《来自星星的你》，轮番上演的韩国电视剧抓住了中国观众的眼球，并带热了韩国化妆品在中国市场的销售。
根据中国商务部的数据，2014年全年韩国对中国出口“精油及香膏、香料制品及化妆盥洗品”总额达5.98亿美元，比前一年增长89.3％。而2015年，仅一季度已达2.64亿美元，比去年同期增加189.4％，约是去年总额的44％。
自由贸易协定生效之后，韩国化妆品有望变得更便宜，这无疑会进一步提高韩国化妆品在中国市场的竞争力。大家以后买韩国化妆品可能就无需完全依靠海外代购。
国内可享医疗整形
除使用韩国化妆品，不少中国人还前往韩国进行整形。
韩国保健福祉部的数据显示，2009年赴韩接受治疗的中国患者仅有4725人次，但2014年增至超过7.9万人次，5年内增长了近17倍；在外籍患者中所占比例也从2009年的7.8％猛增至2014的29.8％。
根据自由贸易协定内容，持有韩国医师执照的医生可在中国进行短期行医，期限有望从6个月逐渐延长至1年。今后有整形需求的国人也许不用出国门即可享受到韩国整形医生的“上门服务”。
韩国旅行社来了
另一个重大利好是赴韩旅游方面。
近年来，中韩旅游交流越来越热。早在国家主席习近平2014年7月访问韩国期间，两国就决定把2015年和2016年分别定位“中国旅游年”和“韩国旅游年”。当时，两国领导人还设定了在2016年两国旅游交流规模突破1000万人次的目标。但据最新统计表明，这一目标早在2014年已经实现。
据报道，在中韩自贸协定中，中方考虑允许韩国旅行社在中国招揽访问韩国或第三国的游客，这意味着今后我们赴韩国乃至第三国旅游，可以享受到韩国旅行社的服务。
诚然，韩国旅行社入华或给我国的旅行社造成一定影响，但另一方面，竞争有助于中国的旅行社不断提高服务品质，以满足不断扩大的市场需求，特别是即将到来的2016“韩国旅游年”。
两国影视合作
此外，两国在影视上也可能展开一些合作。
近年来“韩流”在中国势头凶猛，文化产业业内人士、美亚娱乐中国区总裁卓伍分析，中韩自贸协定将使得韩国的电影和人才更容易进入中国市场。由于韩国影视工业整体水平较高，在初期阶段韩国影视产品对中国的影响力可能会超过中国影视产品在韩国的影响力。“但总体上，自贸协定对我国的影视产业不仅不会有大的负面影响，反而可以让我们从中获取对自身发展有帮助的东西，例如人才培养、产品创意、市场推广等。”
卓伍还认为，中韩在影视产业上可以一起做很多东西，并把这种影响带到美国好莱坞。
尝尝正宗韩国泡菜
在韩国影视中常出现的泡菜，也有望摆上中国百姓的餐桌。
泡菜是韩国的标志性食物，但目前中国市面上的泡菜大多都是国产，比较难吃到韩国原装进口的。不仅如此，中国每年还有超过20万吨的泡菜登陆韩国，摆上韩国人餐桌。
国家主席习近平去年7月访韩期间，双方在联合声明的附件中专门提及“泡菜合作”，商定继续加强食品标准领域交流和合作，把泡菜等食品作为优先合作领域。
自贸协定生效后，喜欢韩国泡菜的朋友预计不出国就能尝到正宗的韩国泡菜了。
此外，随着自贸协定的生效，预计韩国生产的智能手机、笔记本电脑、小型生活家电等等也将成为中国市场上的热销品。
同时，中国生产的手工艺品、服装、食品等劳动密集型产品和中间产品也必将凭借价格优势给韩国民众的生活带来方便。
这种自由贸易给民众带来的好处，只会越来越多。
观察
开启两国合作
关系新篇章
中韩自贸协定实施后，中韩两国之间的经贸往来和投资活动将更加自由、便利和规范，自贸协定的签署将对进一步深化和发展中韩经贸合作起到重要作用。
首先，中韩自贸协定的签署，成为两国经贸关系史上的重要里程碑，将为两国各自经济和经贸关系发展装上新的引擎。由于两国发展阶段及资源、市场、技术、管理等禀赋的差异，目前中韩仍处在全球价值链的不同位置，存在较强的经济互补性，双边合作深化空间巨大。据韩国对外经济政策研究院预测，中韩自贸协定生效5年内，将拉动中国经济增长0.4％至0.6％，韩国经济增长率有望最高提升1.25个百分点。
正因为如此，不仅中方对中韩自贸区寄予厚望，韩国政府更是多次强调将中韩自贸区作为韩国对外贸易战略的最优先选项。可以说，签署中韩自贸协定，将为韩国分享中国经济发展“红利”提供契机，也将为中国经济新常态、加快经济结构调整注入新的动力。
其次，中韩自贸协定的签署，为实现中韩战略合作伙伴关系及“四个伙伴”的目标增添了新的内涵。
数据显示，当前中韩贸易额已占到韩国外贸总额的四分之一，比韩美、韩日、韩欧的贸易额加起来还要多，韩国对中国的依存度不断上升。去年7月，习近平主席访韩时提出，中韩要做实现共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴，为两国关系的发展指明了新的方向。过去一年时间来，从韩国积极打造建设离岸人民币中心，到韩国结缘亚投行，再到中韩自贸协定的正式签署，在“四个伙伴”和命运共同体思维的指引下，中韩经贸关系稳定向前发展、良性互动频繁，正在不断为中韩战略合作伙伴关系的全面发展增添新的内涵。
最后，中韩自贸协定作为我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，将对中日韩自贸区等多个谈判带来示范效应，有望成为区域经济一体化的典范。可以说，中韩自贸协定对中日韩自贸区、“区域全面经济伙伴关系协定”和亚太自由贸易区等的建立都将产生深远影响。
时评
中国倡导亚太自贸蓝图正在绘就
中韩自贸协定是中国构建面向全球的高标准自贸区网络的一部分。协定签署之前，中国在贸易开放领域已经开始发力：加速双边自贸谈判、推动多边贸易协议，并倡导统筹式而非碎片化的自由贸易整体架构。由点到线、由线到面，中国倡导的自由贸易蓝图正在绘就。
目前，中国已签署自贸协定13个，涉及21个国家和地区。中澳自贸协定已结束实质性谈判。中国仍在谈判的自贸协定包括中日韩自贸协定、“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）和中国－东盟自贸协定升级版等。其中，RCEP和中国－东盟自贸区升级谈判很可能于今年内完成。
鉴于亚太地区存在数十种大大小小的自贸协定，中国在去年11月结束的亚太经合组织（APEC）北京会议上决定启动亚太自贸区（FTAAP）进程，希望以一套“亚太交规”来打破自贸协定过于碎片化的“意大利面碗”困境。
美国布兰代斯大学国际金融学教授彼得·皮特里认为，尽早就亚太自贸区进行深入讨论有助于将RCEP，甚至跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）等自贸协议变为通往亚太自贸区道路上的“垫脚石”而非“绊脚石”。
以中韩和中澳自贸协定的“点”，串起RCEP十六国自贸协定的“线”，最终再融合汇聚为亚太自贸区的“面”，中国在打造亚太自贸游戏规则方面的构想逐步成熟，并获得各方的积极回应。
不管是发展中国家提倡的RCEP谈判、发达国家主导的TPP谈判，还是亚太国家间双边或多边经贸谈判，都是促进地区贸易、投资自由化和区域一体化的有益尝试。李克强总理去年11月在第九届东亚峰会上发表讲话时说，中方对TPP谈判持开放态度。但是，由于日美在农产品和汽车业市场准入问题上的分歧，TPP谈判至今仍未取得实质性突破。
观察人士指出，中韩自贸协定不仅将促进东亚地区经济发展，也将很好地体现中国提升自身开放水平的信心。中韩双方合作共进的理念与决心，将带动亚太地区尽快启动亚太自贸区谈判，以共同迈向更高层次、更广范围的经济一体化。
（来源：本报综合新华社报道） |
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